| El Ministro de Transportes y Comunicaciones José Ortiz Rivera, se presentó el pasado 21 de julio en la Comisión de Fiscalización del Congreso de la República para informar a la representación nacional acerca de la construcción de la carretera Interoceánica y su importancia para el desarrollo del sur el país. En la misma reunión, el Vice-Ministro de Transportes Néstor Palacios, realizó una exposición técnica detallando los estudios, costos y beneficios de esta obra.
Discurso del señor Ministro José Ortíz ante la Comisión de Fiscalización del Congreso de la República.
Señor Presidente de la Comisión de Fiscalización: Javier Velasquez Quesquén
Señores Congresistas Eduardo Salhuana, Juan de Dios Ramírez Canchari, Mercedes Cabanillas, Mauricio Mulder, Rafael Valencia Dongo, Johnny Peralta, Gilberto Díaz, Celina Palomino, Cecilia Tait, Rosa Yanarico, Gerardo Cruz Saavedra,
Es para mí un privilegio y motivo de satisfacción venir al Congreso de la República y poder dialogar con los representantes del pueblo sobre un tema importantísimo para el desarrollo del país como es la construcción de la Carretera Interoceánica.
Si me lo permite antes de iniciar mi exposición quisiera pasar un pequeño video de cinco minutos donde se muestra el estado actual de la carretera. El mes pasado se realizó un Raid organizado por el Touring Automóvil Club del Perú en asociación con Alta Ruta 4X4 y 40 camionetas todoterreno hicieron el recorrido íntegro de la Interoceánica.
Yo quisiera resaltar en esta breve exposición, lo que han filmado quienes han transitado hace poco por esta ruta y fundamentalmente en la parte que va a ser motivo de la nueva construcción el tramo entre Urcos-Inambari-Iñapari que creo que de una manera muy elocuente, muestra cual es el estado actual de la carretera que es interesante que todos ustedes puedan apreciar.
(Se muestra el video, mientras el ministro va explicando la lamentable situación actual de los tramos viales)
Son 60 años que se ha venido ofreciendo la posibilidad de llevar a cabo la construcción de esta vía. Se han hecho estudios sobre esta carretera por más de 20 años, nos faltaría espacio en estas paredes para ponerlos, esta carretera ha sido estudiada y re-estudiada N veces, siempre la oferta política terminaba en un estudio.
El año 2001 cuando se ingresa al gobierno, una de las grandes demandas que se tuvo que enfrentar con el sur del Perú fue esta carretera, ya existía un estudio que se estaba haciendo en ese momento y la población de Puno demandaba que la carretera pasara por Puno pero también la población de Cusco pedía que el ramal que debía hacerse pasara por Cusco.
Finalmente se tomó la decisión de hacer nuevos estudios, se hizo un concurso, aquí está presente el ingeniero Augusto D´allorto quien dirigió la empresa consultora que tuvo a su cargo los Estudios de Pre-factibilidad de aquel entonces del año 2002 hasta el 2003, y luego se hicieron finalmente los Estudios de Factibilidad el año 2003-2004 que han estado a cargo de la empresa Alpha Consult, del consorcio Vial Sur, dirigida por el ingeniero Jorge Peñaranda aquí presente y que podrá dar apreciaciones y comentarios sobre lo que ha significado los estudios.
Señor Presidente, esta carretera no solamente ha sido priorizada por los Ejes IIRSA que marcan la Integración Sudamericana como uno de los ejes principales a ejecutarse sino que el propio Congreso de la República por la ley 28214, el año pasado la aprobó por unanimidad y declaró de necesidad pública e interés nacional la ejecución, construcción y asfaltado del proyecto corredor vial interoceánico.
El Consejo de Ministros en abril del año pasado mediante Decreto Supremo declaró igualmente de necesidad la ejecución de esta carretera. Los Presidentes de los gobiernos Regionales de la Macro Sur que integran los departamentos de Madre de Dios, Puno, Cusco, Ayacucho, Abancay, Ica, Arequipa, Moquegua, Tacna pidieron y demandaron en nombre de sus pueblos la ejecución de esta carretera; los alcaldes provinciales distritales, provinciales y la población en general que salió a las calles exigía y demandaba que se realizara esta carretera.
Una circunstancia feliz Señor Presidente se dio a fines del año próximo pasado con ocasión de la cumbre de Presidentes Sudamericanos en el Cusco donde concurrieron diferentes presidentes entre ellos el presidente de Brasil Luiz Inácio Lula da Silva y el presidente de la Corporación Andina de Fomento, CAF, Enrique García, ahí se planteó la posibilidad de recibir el apoyo financiero fundamental para ejecutar esta vía.
Los 1100 kilómetros que tendríamos que rehabilitar absolutamente y mejorar fundamentalmente de esta carretera, demandaban una inversión de alrededor de 800 millones de dólares. Gracias al apoyo inmediato que recibimos de Brasil y de la CAF que se comprometieron a apoyar la financiación de esta obra en su totalidad, se decidió, por parte del gobierno, de llevar a cabo la ejecución de la misma bajo el programa de las concesiones viales en una participación pública privada.
Esta es la obra vial más grande que se va a ejecutar en la historia del Perú de un solo round. Todos sabemos que lamentablemente siempre la escasez de recursos de la caja fiscal nos ha hecho acometer los proyectos viales a pedazos, año a año, 30, 40 kilómetros, avanzando a pedazos.
En 1960 recordarán ustedes que el Presidente Belaunde lanza la idea de la Marginal de la Selva, han pasado 40 años desde entonces y todavía no hemos terminado la Marginal de la Selva, todavía sigue siendo una demanda permanente de los pueblos de San Martín, de Amazonas, los congresistas de la República hace tres semanas atrás encabezados por Aurelio Pastor, Marciano Rengifo, Maldonado, me visitaron y decían tenemos que encontrar una solución para terminar ya de una vez la Marginal y hay ya una ley del Congreso de la República para eliminar las exoneraciones tributarias y se va a crear un fondo que permitirá de una vez por todas enfrentar la culminación de la marginal de la Selva, con las ventajas que ello ha traído a toda esa región. No olvidemos que San Martín era uno de los pueblos más olvidados.
Señor Presidente, si en aquel entonces hubiéramos esgrimidos los conceptos que hoy se están pretendiendo esgrimir para paralizar esta obra o ponerle frenos, no habríamos hecho tampoco la Marginal de la Selva. En su momento por ejemplo, una obra urbana fundamental como fue el Tren Eléctrico que le costó al país 200, 300 millones de dólares, fue paralizada por la pasión política y ahí está como ejemplo de lo que sucede políticamente en nuestro país cuando intervienen otros factores, nosotros hemos priorizado que debe culminarse el Tren Eléctrico y estamos dando el apoyo como Gobierno para que se culmine porque es una obra fundamental para la ciudad de Lima. El Zanjón en su momento cuando se lanzó también fue criticado, satanizado, hoy es una obra fundamental para permitir la evacuación del centro de Lima o viceversa.
Siempre las grandes obras han traído controversia. Bajo ese criterio señor es que Huancavelica ha permanecido 160 años: Huancavelica es pobre, no pasan carros, no, qué importa: 160 años postergada. Hoy día nosotros vamos a llegar con una carretera asfaltada hasta las puertas de Huancavelica. Ya estamos en Izcuchaca señor, ya está la licitación en marcha para terminar Izcuchaca-Huancavelica, pero si utilizamos los conceptos que se han venido esgrimiendo de los factores económicos sin olvidar los factores sociales, la postergación de los pueblos, no haríamos las obras.
Esta obra de la Interoceánica ha sido, no solamente demandada, sino estudiada total y absolutamente. Yo he traído señor para que se vea físicamente los 60 tomos del estudio de factibilidad donde han trabajado más de 70 profesionales de la ingeniería, de la economía haciendo los estudios respectivos y previamente se hicieron los estudios de pre-factibilidad donde trabajaron otro gran porcentaje de profesionales peruanos de alta calidad haciendo los estudios respectivos, que demostraron la factibilidad de llevar a cabo esta obra y la rentabilidad de la misma.
Señor esta obra no está sobredimensionada de ninguna manera, lo vamos a demostrar matemáticamente dentro de un momento. Nosotros señor, no vamos a tener el privilegio de inaugurar la obra, pero las obras no se hacen para satisfacer la vanidad de los gobernantes, sino para servir al país y esta obra se va a culminar dentro de tres o cuatro años, es decir en el próximo gobierno para beneficio del país, y la vamos a dejar absolutamente financiada de tal manera que no haya ninguna razón para que se paralice. Hace un momento puse dos ejemplos claros de cómo se paralizaron obras fundamentales bajo el pretexto que no hay recursos, la Marginal de la Selva, una obra fundamental y por otro lado una obra urbana de alta calidad como el Tren Eléctrico que en estos momentos ya debería estar culminado totalmente. Qué se adujo, no hay recursos.
Nosotros vamos a dejar esta obra absolutamente financiada y esa financiación va a permitir a los concesionarios conseguir los 800 millones de dólares, ellos son los que se van a endeudar, el estado lo que hará será garantizar el pago de la misma. Se ha dicho que esta es una carretera que la vamos a tener que pagar todos los peruanos. Señor, todas las obras las pagamos todos los peruanos, todas, absolutamente todas.
En su momento también se criticó la Hidroeléctrica de San Gabán, hoy vemos los privilegios de esta obra, Chavimochic Señor, cuando se tomó la decisión de hacer esa infraestructura, también fue satanizada, se dijo que se estaba sembrando cemento en un desierto. Hoy día Chavimochic, 20 años después es un polo de desarrollo que está permitiendo a todo el norte del país repotenciarse, Trujillo es hoy día un emporio de trabajo gracias a una decisión que se tomó en su momento, como hoy día tomamos esta decisión de hacer la Interoceánica. Chavimochic fue muy criticada y hoy qué se puede decir de esa obra, nada señor, al contrario, sentirnos orgullosos de una obra que está sirviendo al país.
Y eso es la Interoceánica, una obra que va a permitir a la Macro Región Sur, unos seis millones de peruanos, mejorar su calidad de vida. Hace 20 años señor estaba dirigiendo una obra en el sur del país y tuve la oportunidad de participar en una convocatoria que hizo la Cámara de Comercio de Arequipa a raíz de la llegada de una delegación del Estado de Acre.
Fue hace 20 años señor en que Acre demandaba de Arequipa leche, cebolla, ajos, cemento, piedras señor y nosotros no podíamos vender nuestros productos porque nos faltaba carreteras, estábamos apenas en la salida de Arequipa con una vía asfaltada, los fletes eran altísimos, a Dios gracias se ha avanzado muchísimo, y hemos llegado ya a Cusco y Puno con carreteras asfaltadas, pero este tramo de 1100 kilómetros de los dos brazos que unen Puno con Iñapari y Urcos con Iñapari como han visto en la película que hemos pasado, son realmente imposibles, no se les puede calificar como carretera.
La inversión sí es grande porque es grande la carretera, son 1100 kilómetros. Si nosotros hiciéramos la obra como tradicionalmente se ha estado haciendo de 30, 25 kilómetros, pasarían 30 o 40 años para terminarla y cuando estuviéramos en el cuarto o quinto tramo ya estaríamos con el primero totalmente destrozado porque otro de los factores fundamentales de la decisión que hemos tomado es que quien haga esta carretera, el concesionario, va a tener la responsabilidad de mantenerla durante 25, 30 años, es decir con esto se va a asegurar inversiones privadas para el desarrollo económico de la Macro Sur.
Qué inversionista pone capitales en Madre De Dios, Urcos o Quince Mil o en cualquiera de los territorios a los cuales va a servir esta carretera, si sabe que no está debidamente mantenida, que dentro de tres o cuatro años se va a destruir y no va a poder transitarla. Ahora que va a pasar. Con este Trabajo Público Privado vamos a tener una carretera debidamente construida y debidamente mantenida, pues ese es el gran problema del Perú, mantener nuestras inversiones, eso es lo que hemos privilegiado con esta obra.
Los críticos no dicen que esta carretera esté sobre valorada y no podrían atreverse a decirlo porque no está sobre valorada, lo que ellos dicen y afirman es que es una inversión muy grande para la carretera, que debería hacerse una carretera de menor calidad, invertir solamente 300 millones de dólares.
Entonces claro, en la explicación que hicimos, el asfaltado de estos 1100 kilómetros cuesta 85 millones de dólares, o sea el no asfaltarla lo único que nos llevaría sería a hacer una carretera ya no de 800 millones sino de 720 millones de dólares.
Pero por qué es el alto costo de esta obra?. Porque señores hay que construir 300 puentes, hay que hacer 1000 kilómetros de cunetas para evitar que como es una zona de alta precipitación pluvial, la lluvia destroce la carretera, hay que hacer 500 kilómetros de drenes, hay que traer afirmado de buena calidad desde 140 kilómetros de distancia, ése es el problema.
Estoy seguro Señor Presidente que si esta carretera nosotros simplemente la hubiéramos puesto a consideración del Congreso de la República en su presupuesto del Ministerio y hubiéramos puesto 30 ó 40 millones para sus primeros tramos no estaríamos en esta discusión. La discusión nace por ver que estamos haciendo una gran inversión y se cuestiona y se dice que estamos endeudando al Ministerio de Transportes y Comunicaciones. ¿Lo estamos endeudando señor para pagar burocracia, lo estamos endeudando con gastos superfluos? No señor, estamos comprometiendo al país en la inversión que tanto requiere para su desarrollo, inversión en infraestructura.
Eso es, yo hubiera querido sentarme como Ministro de Transportes y encontrar un proceso de construcciones masivas en marcha para simplemente tener que supervisarlas, pero hemos tenido que construir muchas de ellas desde cero señor.
La Interoceánica estaba en proyecto. ¿Que fue una decisión política? Si Señor, ha sido una decisión política del gobierno de llevarla adelante hace nueve meses atrás.
También dicen que es acelerado. Sí, es acelerado, pero comparado con los 60 años de espera por tener esta carretera, con los 20 o 30 años de estudios, no es acelerado, está en los tiempos, muchas veces criticamos a la administración pública, y yo he sido un crítico de ella señor porque provengo del sector privado, soy un empresario de la construcción de 42 años, siempre he criticado la lentitud del Estado y hoy día también en mi despacho critico las trabas, las formas en que no se puede avanzar como uno quisiera.
Pero cuando somos eficientes, críticas, por qué tan rápido, dicen ¿que cosa nos pasa? Criticamos que el presupuesto se dedique a simplemente a gastos corrientes. No señor, aquí estamos poniendo el pie sobre la mesa, diciendo señores hay que hacer de todas maneras esta carretera, hay que hacer la Interoceánica del Sur, hay que hacer el Eje del Amazonas Centro, hay que hacer el Amazonas Norte, hay que concesionar estas vías para que se mantengan, porque vuelvo a repetir, el gran pecado del Perú ha sido no saber mantener sus vías, se ha botado millones de dólares en maquinaria de construcción a lo largo de nuestra historia que se han convertido en Chatarra en manos del Ministerio de Transportes, lo digo con pena porque yo formo parte del Ministerio de Transportes, no es una crítica a los funcionarios sino es el sistema desgraciadamente.
Cuando el estado sale a hacer una obra por la administración tiene que licitar hasta la compra del petróleo, tiene que licitar la reparación de las maquinarias cuando se malogran, la adquisición de los agregados, es decir, todo, y el proceso mismo va siendo engorroso.
Hoy día hemos encontrado un mecanismo que permite por primera vez en nuestra historia señor la posibilidad de un mecanismo de participación pública privada para permitir hacer de un solo round 1,100 kilómetros de carretera.
Yo creo señor que el aislamiento de Madre de Dios, y no estoy haciendo figuras políticas, bien vale la pena invertir 800 millones de dólares porque Madre de Dios de pronto mañana puede decir, seguimos aislados, ah, entonces nos anexaremos a Brasil. Eso es algo doloroso, Madre de Dios es parte de nuestra patria, lo mismo que el norte de Puno, Urcos, Quince Mil, zonas muy atrasadas, abandonadas por falta de carreteras, Huancavelica ha padecido 160 años de atraso por falta de una carretera, hoy día estamos llegando a sus puertas, eso es lo que tenemos que hacer. Chiclayo, Chongoyape, Puente Cumbil, Cajamarca, señor se enfrentan a procesos francos. Quisiéramos tener mucho más muchos más inversionistas de la construcción en nuestro país para que participen. El próximo mes ya se va a licitar la convocatoria para la ejecución de los tramos 5 y 1 de la Interoceánica.
La carretera cuesta lo que cuesta, no hay sobre valoración, ni siquiera se han atrevido ellos a decir que hay sobre valorización, lo que dicen señor es que no debemos invertir 800 millones de dólares, porque dicen que la carretera no es rentable. Sí es rentable Señor, los estudios de factibilidad así lo demuestran, pero por encima de la rentabilidad económica está la rentabilidad social y cumplir con un pueblo que está olvidado y atrasado como es Madre de Dios.
Muchas Gracias.
José Ortiz Rivera
Ministro de Transportes y Comunicaciones
Exposición técnica del Vice-Ministro de Transportes Nestor Palacios Lanfranco sobre la Carretera Interoceánica (PDF)
|
|
